全面實行股票發行注冊制的指導思想是，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大(dà)精神，落實黨中央、國務院決策部署，緊緊圍繞“打造一個規範、透明、開放(fàng)、有活力、有韌性的資本市場”的總目标，完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，堅持穩中求進工作總基調，堅持建制度、不幹預、零容忍，堅持市場化、法治化的改革方向，堅持尊重注冊制基本内涵、借鑒全球最佳實踐、體(tǐ)現中國特色和發展階段特征的原則，突出把選擇權交給市場這一注冊制改革的本質，同步加強監管，推進一攬子改革，健全資本市場功能，提高直接融資比重，更好促進經濟高質量發展。全面實行股票發行注冊制的主要标志是：制度安排基本定型，覆蓋全國性證券交易場所，覆蓋各類公開發行股票行爲。在改革思路(lù)上，把握好“一個統一”、“三個統籌”。“一個統一”，即統一注冊制安排并在全國性證券交易場所各市場闆塊全面實行。“三個統籌”：一是統籌完善多層次資本市場體(tǐ)系。二是統籌推進基礎制度改革。三是統籌抓好證監會自(zì)身(shēn)建設。

這次改革将總結試點注冊制經驗，推廣實踐證明行之有效的制度，進一步完善注冊制安排。一是優化注冊程序。堅持交易所審核和證監會注冊各有側重、相(xiàng)互銜接的基本架構。進一步壓實交易所發行上市審核主體(tǐ)責任，交易所對企業是否符合發行條件(jiàn)、上市條件(jiàn)和信息披露要求進行全面審核。證監會基于交易所的審核意見(jiàn)依法作出是否同意注冊的決定。二是統一注冊制度。整合上交所、深交所試點注冊制制度規則，制定統一的首次公開發行股票注冊管理(lǐ)辦法和上市公司證券發行注冊管理(lǐ)辦法，北交所注冊制制度規則與上交所、深交所總體(tǐ)保持一緻。交易所制定修訂本所統一的股票發行上市審核業務規則。三是完善監督制衡機(jī)制。證監會加強對交易所審核工作的統籌協調和監督考核，督促交易所提高審核質量。改革完善上市委、重組委（以下簡稱“兩委”）人(rén)員(yuán)組成、任期、職責和議(yì)事(shì)規則，對政治素質、專業背景、職業操守提出更高要求，提高專職人(rén)員(yuán)比例，加強紀律約束，切實發揮“兩委”的把關作用。